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【进行中】关于对《天津市司法行政机关司法鉴定类行政处罚裁量基准(征求意见稿)》公开征求意见的公告

公告

为进一步加强司法鉴定行业监督管理,规范司法行政机关行政执法行为,不断提高依法行政的能力和水平,促进司法鉴定行业健康有序发展,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《天津市司法鉴定管理条例》的有关规定,我们起草了《天津市司法行政机关司法鉴定类行政处罚裁量基准(含免罚事项清单)(征求意见稿)》。现予以公告,向社会公开征求意见。欢迎各界人士踊跃参与,积极建言献策。

此次公开征求意见的时间为2023年11月16日至2023年12月15日,为期30天。欢迎各界人士通过电子邮件方式提出意见。(电子邮件:ssfjffycjd@tj.gov.cn)


2023年11月16日

草案正文



背景介绍

一、背景情况

党的十八届四中全会决定、十九届四中全会决定、党的二十大报告以及《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,都对健全行政裁量权基准制度、规范行政执法裁量权行使提出明确要求,《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量全基准制度和管理工作的意见》、《司法部关于行政裁量权基准制定和管理的工作指引》对行政裁量全基准的制定主体、职责权限、工作程序和管理责任作出了具体规定。做好规范行政裁量全基准制定和管理工作既是推进法治政府建设的重要任务,也是司法行政机关的重要职责。

二、制定必要性

行政处罚裁量基准是指行政执法机关在法律法规和规章规定的行政处罚裁量范围内,对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为,据以确定是否处罚,以及做出何种类别、幅度的处罚及其具体适用情形的细化、量化标准,制定行政处罚裁量基准有助于在法律法规规定的幅度和范围内,根据违法情节合理确定使用条件;有助于对自由裁量空间进行明确量化、具体化,减少自由裁量权被滥用的可能性,防止“同案异判”而带来的不利影响。因此,为贯彻落实党中央、国务院、司法部关于制定行政裁量全基准的决策部署,进一步加强司法鉴定行业监管,规范司法行政机关行政执法行为,促进全市司法鉴定行业健康有序发展,有必要制定《天津市司法行政机关司法鉴定类行政处罚裁量基准(含免罚事项清单)》。

三、主要内容

《裁量基准》以表格清单的形式列明了违法情形、处罚依据、违法种类及幅度、违法程度、处罚裁量情节、处罚结果、实施主体等7方面内容,将司法鉴定机构和司法鉴定人的25种违法情形,细化为较轻、较重、严重等3种违法程度,并相应规定了具体处罚结果。对“首次发生违法行为且违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果”的轻微情节,明确了不予行政处罚的规定。

公众意见采纳情况反馈

市司法局于20231116日至1215日,通过政府网站发布《天津市司法行政机关司法鉴定类行政处罚裁量基准(征求意见稿)》,公开向社会征求意见。征求意见期间,未收到公众意见反馈。

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